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Du Comité du Personnel 2015-2016 |
202-370-4645 |
Le 18
avril 2016 |
SN-58/15-16 |
Lettre ouverte aux États Membres Nous, fonctionnaires du Secrétariat général sommes convaincus du fait que
l´OEA joue un rôle fondamental dans la région, dans la promotion des idéaux
consacrés dans la Charte de l´OEA et de par le travail que l´Organisation
réalise pour garantir la paix et la sécurité, consolider la démocratie et les
droits de l’homme, assurer le règlement pacifique de différends, trouver une
solution aux problèmes politiques, juridiques et économiques, ainsi que pour
favoriser le développement économique, social et culturel au sein du
continent. Nous, fonctionnaires sommes également témoins des effets
négatifs pour l´Organisation, du processus politique actuel pour l´adoption
de décisions budgétaires. Depuis 1995, nous avons constaté une réduction des revenus réels du Secrétariat,
due à la lente et élusive augmentation des quotes-parts que les États Membres
ont approuvée. Entre 1995 et 2015, les États-Membres ont concédé une
augmentation d´environ 10,5% des quotes-parts, lesquelles constituent
la principale source de revenus financiers de l´Organisation. En comparaison,
durant cette même période, le Secrétariat a dû faire face à un taux
d´inflation de 56%. Cette différence a eu des effets préjudiciables tant
en ce qui concerne l´embauche de personnel qu´au niveau des services de base
indispensables pour l´Organisation. En plus du déclin des revenus réels en raison des quotes-parts, le
Secrétariat général se voit dans l´obligation de faire face aux délais de
paiement des quotes-parts annuelles. En date du 31 décembre 2015, les Etats
Membres devaient environ 20 millions de dollars US d´arriérés de quotes-parts
ainsi que 52,8 millions de dollars US d´arriérés correspondants au budget
2016. De 1995 à ce jour, le Secrétariat Général a dû, en maintes occasions,
surmonter de sérieuses difficultés se rapportant au paiement de services de
bases, par manque de liquidité (flux de trésorerie). Cette situation, aggravée par l´absence d´un mécanisme d´ajustement des quotes-parts
des Etats Membres selon les indices d´inflation, a eu pour résultat une
réduction continue et systématique du personnel, qui est passé d´environ
750 fonctionnaires en 1995 à seulement 530 en 2016, correspondant à une
réduction de 30%. En ce qui a trait au type de fonds utilisé pour
financer le personnel (Fonds Ordinaire, Fonds spécifique ou Récupération de
couts indirects), en 1995 le Fonds ordinaire finançait 709 postes alors qu´en
2016, ce même Fonds n´en finance que 389. Ce changement représente une
réduction de 45% du numéro de postes financés par le Fonds ordinaire. Il convient de signaler également que depuis 1995, les États Membres ont
autorisé l´usage du Sous-fonds de réserve en diverses occasions, pour
compenser des problèmes de liquidité. En 2011, ce Sous-fonds est arrivé à
zéro. Devant ce fait, les États Membres ont approuvé des prêts internes
destinés à couvrir le déficit opérationnel du Secrétariat. A ce jour,
ces prêts ce montent à près de 16 millions de dollars US. En
novembre 2015, le processus politique d´accord en matière de budget a amené
les États Membres à approuver le Programme-Budget 2016, lequel envisage un
plafond budgétaire de 84,3 millions US et comprend une nouvelle structure du
Secrétariat. De plus, en janvier 2016, les États Membres ont approuvé un
budget de 864.000 dollars US pour financer d´avantages de postes de
confiance, surpassant ainsi le plafond maximal de 4% autorisé par les Normes
générales pour ce type de cout. En mars 2016, les États Membres ont chargé le
Secrétariat général de réduire de 2 millions de dollars US, le budget approuvé
pour 2016, et de préparer un budget de 72 millions de dollars US pour 2017. Cette mesure représente une coupure de 12 millions de
dollars US par rapport au budget 2015. Vu qu´une grande partie du budget du Fonds ordinaire est utilisée pour
couvrir les couts du personnel, la mesure que les États Membres ont adoptée
pourrait avoir pour résultat l´élimination d´un équivalent à environ 100
postes. Le Secrétaire Général se trouve confronté à un panorama désolant au
sein duquel il devra, d´ici à trois mois, réduire de plusieurs millions le
budget de l´Organisation, éliminer des programmes et renvoyer des
fonctionnaires, à moins que les États Membres, qui sont les véritables chefs
de l´OEA, ne respectent les pactes auxquels ils se sont souverainement
engagés. Nous les fonctionnaires, comprenons que le Secrétariat Général traverse
une situation financière complexe. Cependant, nous sommes convaincus que les
États Membres reconnaissent la valeur de notre Organisation pour les
habitants des Amériques. Nous espérons que cette affirmation se
traduise par le respect de leurs obligations internationales envers l´OEA,
afin que cette dernière puisse, par son travail, continuer à bénéficier
aux habitants des Amériques. Nous sommes fiers de mettre notre force de travail
au service du Secrétariat Général et espérons pouvoir continuer de travailler
conjointement avec le Secrétaire Général pour un Continent avec "plus de
droits pour plus de personnes". |
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