SECRETARIO
GENERAL PRESENTA PROYECTO DE PROGRAMA PRESUPUESTO 2010
La Asociación de Personal
con el ánimo de fortalecer el acceso a la información y compartir
con el personal los hechos más relevantes del acontecer de nuestra
Organización, procede a compartir una versión resumida de la
presentación que hiciere el Secretario General, señor José Miguel
Insulza ante el Consejo Permanente el pasado 5 de agosto, sobre el
Proyecto de Programa Presupuesto de la Organización para el año
2010.*
La propuesta de
Programa Presupuesto para el año 2010 tiene un nivel global de $178
millones de dólares de los cuales
$90.1 millones (alrededor
del 50%) corresponde a gastos del Fondo Regular. Los otros $88
millones corresponden a las actividades financiadas con fondos
voluntarios y contribuciones para propósitos específicos.
El proyecto propone no
aumentar las cuotas para el año 2010 y mantenerlas al mismo nivel
de este año 2009. Además incluye la utilización de $7.2 millones de
la reserva que, al cierre del presente año, se estima que contará
con $7.6 millones de dólares.
No obstante, el
Secretario General destacó que los Estados miembros tienen la
opción de considerar un aumento moderado a las cuotas del Fondo
Regular, reconociendo así, la importancia que los Estados le
asignan a mantener reservas para tiempos difíciles y entendiendo
que la utilización de las reservas para cubrir gastos del Fondo
Regular sólo podría mantenerse por un máximo de cinco años. Siendo
esta ocasión, la última vez que se tendrá la posibilidad de acudir
a las reservas, las cuales se agotarán en el año 2010.
En este sentido, el
Secretario General, resaltó que, “si no hay un aumento en las
contribuciones, será imperativo reducir en términos reales
absolutos nuestro presupuesto, lo que nos obligará a extinguir
muchos de los programas que actualmente desarrolla la Secretaría
General”.
De igual manera, el
Secretario General precisó que estaba en conocimiento, que se ha
dicho que la Secretaría General en años recientes ha contratado
demasiado personal. Ante lo cual hizo presente, que en la
actualidad alrededor de 200 funcionarios de la Secretaría General y
unos 400 consultores laboran en proyectos específicos atendiendo
los mandatos emanados de los Consejos y de la Asamblea. Todos ellos
financiados con recursos de fondos específicos, voluntarios y de
servicio y no por el Fondo Regular.
El Secretario General
reiteró que mantener en el año 2010 el total del presupuesto de
gasto al mismo nivel de 2009 significa, necesariamente, que se
volverá a la necesidad de enfrentar una reducción importante en los
recursos humanos que financia ese Fondo Regular, con “la
eliminación de un número significativo de posiciones, la
redistribución de otras y la reasignación de funciones para
ajustarlas a las nuevas realidades”.
Las 13 posiciones que se
ha decidido reducir para el próximo año (las cuales corresponderán
a posiciones que quedaran vacantes al término del nombramiento de
los funcionarios que las ocupan) lleva a 183 el número de éstas
que se han eliminado desde 1995.
El Secretario General al
respecto, se comprometió a hacer todo lo posible por no ir más
lejos en esa reducción y no llevar a cabo, como se ha hecho en el
pasado, un ejercicio de reducción de fuerza -RIF por sus siglas en
inglés- que tiende a desestabilizar y reducir la eficiencia del
personal de la Organización.
Por otra parte el
Secretario General sensibilizó ante el cuerpo político de la
Organización, que “para atender los requerimientos más importantes
que estamos enfrentando es indispensable reorientar los recursos
humanos hacia aquellos mandatos que a otras entidades del sistema
interamericano no les corresponde atender y cuyas demandas apelan
directamente a los principios fundacionales de nuestra
institución”.
Dado el escenario de
recorte de vacantes, recalcó que la única manera de llevar
adelante esa estrategia es a través de la redistribución interna de
los recursos humanos en un obvio ejercicio de suma cero: el
incremento en personal de algunas áreas necesariamente genera una
reducción en otras.
Explicando con detalle
algunos cambios, reducciones y traslado que se han realizado en
distintas Secretarias y dependencias de la Organización, el
Secretario General hizo presente sin ningún tipo de ambigüedades,
que con estos esfuerzos se estaba llegando al límite de las
capacidades de la OEA para atender las demandas provenientes de
las decisiones de nuestros cuerpos políticos en el marco
presupuestario actual.
El Secretario General
también enfatizo que los esfuerzos para otorgar mayor transparencia
y aumentar la capacidad de rendición de cuentas de la Secretaría,
han rendido frutos, informando que en los últimos cuatro años han
llevado a la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
toda la información necesaria para rendir cumplida cuenta del uso
de los recursos que son asignados a esta Secretaría General.
Finalmente, el
Secretario General propuso que la Asamblea considere
favorablemente:
1.- La aprobación de
las actividades descritas en el proyecto de programa-presupuesto de
la OEA 2010 a los niveles de costo y financiamiento propuesto.
2.- Fijar en 78.6
millones de dólares el monto total de las cuotas del Fondo Regular.
3.- Financiar 2,5
millones de dólares con recursos provenientes de la recuperación de
costos indirectos de los proyectos financiados con fondos externos
y 780 mil provenientes del FEMCIDI por concepto de Apoyo Técnico y
Administrativo.
4.- Financiar 1,5
millones de dólares con recursos provenientes de otros ingresos
tales como intereses y alquileres.
5.- Financiar 7.2
millones de dólares con recursos provenientes del sub-fondo de
reserva del Fondo Regular; como opción los Estados miembros podrían
considerar un aumento de cuotas de 3%, caso en el cual el monto de
recursos de la reserva descendería a 2.8 millones.
6.- Fijar en 5.0
millones de dólares el monto de la cuota especial para reparaciones
urgentes, o en su defecto autorizar a la Secretaría General a
contraer un préstamo comercial para realizar dichas reparaciones.
7.- Incluir en la
agenda de la Asamblea General el debate sobre la necesidad de
establecer mecanismos de ajuste anual de los recursos destinados al
financiamiento de los incrementos estatutarios e inflacionarios.
Concluyendo su
presentación resaltando que el propósito con esta propuesta es
claro: “por una parte, intenta guiar a la Organización sobre la
base de objetivos y prioridades claras y, al mismo tiempo, lograr
un manejo racional de los recursos para asegurar que mejore su
capacidad para mantener la paz, promover la democracia, resguardar
los derechos humanos, proteger de amenazas comunes a nuestras
hermanas y hermanos del hemisferio y asegurar que el desarrollo
alcance a todos nuestros ciudadanos.
*
versión completa del discurso del Secretario General
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