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Carta enviada por el Comité del
Personal al Secretario General en respuesta a su presentación
sobre la situación del presupuesto 2011
El
día de ayer, 25 de mayo de 2010, se envió la carta adjunta al
Secretario General en la que el Comité de Personal presenta su
posición sobre las medidas propuestas por el Secretario
General, en su presentación
ante el Consejo Permanente sobre la situación del presupuesto
2011, y reitera su apertura al diálogo.
Washington D.C., 25 de mayo de 2010
SA 41/09-10
Señor Secretario
General:
El Comité del
Personal, consciente de la gravedad de la situación financiera
de la Organización, así como de la necesidad de encontrar a la
brevedad soluciones duraderas a esta difícil coyuntura, analizó
detalladamente su presentación del pasado 6 de mayo sobre la
situación del presupuesto de 2011 ante el Consejo Permanente,
en la cual propone “el
no pago del ajuste por costo de vida (COLA) durante 2011 […],
equivalente a 2.7 millones”.
Como parte de su
evaluación, este Comité solicitó una reunión con usted y el
personal de la Organización, que se llevó a cabo el 11 de mayo
de 2010; solicitó información adicional al Secretario de
Administración y Finanzas, Frank Almaguer, para obtener un
desglose de la información financiera que sustenta la propuesta,
la cual fue entregada el 24 de mayo de 2010; solicitó al
personal que realizara sugerencias sobre alternativas de ahorro
en el funcionamiento de la Secretaría General; y celebró una
reunión con la Junta Consultiva de la Asociación del Personal
el día 24 de mayo de 2010.
Asimismo, el
Comité analizó los antecedentes históricos de la modificación
del sistema de remuneración del personal de la Secretaría
General, en particular la resolución AG/RES. 1319 (XXV-O/95),
en la cual se contempla el deber de los Estados y de la
Secretaría General, de “comprender plenamente las repercusiones
presupuestarias, las obligaciones y los costos
correspondientes” bajo el nuevo sistema. Asimismo, revisó la
Sentencia No. 124 del Tribunal Administrativo, de fecha 13 de
mayo de 1994, que reconoce el
ajuste por costo
de vida como “una obligación jurídica de cumplimiento
obligatorio para la Organización y, correlativamente, un
derecho para el personal”.
Como resultado
del análisis, el Comité manifiesta, por unanimidad, su
desacuerdo con la propuesta de la Secretaría General, por
considerar que ésta afectaría negativamente tanto al personal
activo como al personal retirado. De igual manera, el Comité no
considera este un momento oportuno para realizar un referéndum
al personal en esta materia.
Para
arribar a esta conclusión, el Comité tuvo en consideración lo
siguiente:
-
Que de
conformidad con la información suministrada por la Secretaría
de Administración y Finanzas, el costo proyectado por el
ajuste por COLA, inflación aplicable al personal profesional
y de servicios generales, es de US $ 1.000.000 y no de 2.7
millones, línea de base de la propuesta.
-
Que si bien la
propuesta contempla la postergación del pago del COLA por un
solo año (2011), no existen garantías de que la Organización
contará con los recursos necesarios para restablecerlo en
2012, ni para pagar en forma diferida los montos
correspondientes a 2011, lo cual tendría consecuencias
irreparables sobre el sistema de paridad con las Naciones
Unidas.
-
Que la
propuesta tampoco constituye una solución a largo plazo para
la situación financiera actual de la Organización. En ese
sentido, la Junta de Auditores Externos en su Informe al
Consejo Permanente (2008-2009), indicó que existen dos
decisiones claves que deben ser tomadas por los Estados
Miembros para sanear el déficit estructural: primero,
aumentar la cuota de los países para cubrir el déficit
inmediato; y segundo, implementar un sistema de aumento anual
de cuotas para atender los incrementos inflacionarios en los
gastos.
Con
el objeto de atender su llamado a trabajar en un “esfuerzo
mancomunado” para enfrentar la actual crisis financiera, el
Comité del Personal reitera su disposición a dialogar con la
Administración y a participar en la búsqueda de alternativas
dirigidas a la reducción del gasto, siempre que estas no
afecten la estabilidad del personal.
Es
de destacar, sin embargo, que dichas alternativas dependerán
principalmente de la decisión relativa al techo presupuestario
que adopten los Estados Miembros en la Asamblea General. En
consecuencia, sólo en función de un pronunciamiento de los
Estados, el personal podría estar en condiciones de responder
de manera informada a una consulta mediante referéndum.
Señor
Secretario General, el ajuste por costo de vida garantiza que
el salario no se devalúe por el mero transcurso del tiempo, y
fue reconocido como un derecho por el Tribunal Administrativo (Sentencia
124). Confiamos en su liderazgo y su capacidad de concertación
y diálogo para transmitir a los Estados Miembros la importancia
de no menoscabar este derecho.
En
la seguridad de su distinguida consideración, le extendemos un
cordial saludo.
René L. Gutiérrez
Presidente,
Asociación del Personal
María Claudia
Pulido Beatriz
Santos Joel Andrews
Catherine Pognat
Martha Beltrán
Moises Benamor
Michael
Thomas Juan Monticelli
María del Carmen Palau |
