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SA/MIN. 01 Ext. (10/04)
Octubre 5, 2004
Original: español
MINUTA DE LA PRIMERA
ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DEL PERSONAL DE LA OEA
I. Convocatoria
La Reunión Extraordinaria del Personal de la OEA fue
convocada por su Presidenta, Clara Estrada en el Salón Padhila
Vidal, para el día 5 de octubre a las 3:00 p.m.
II. Lista de Participantes
Los siguientes miembros del Comité estuvieron
presentes en la reunión: Clara Estrada (Presidenta), Gladys
Berly, Francisco Coves, James Kiernan, Miguel Ángel Merino,
Michael Thomas, Stella Villagrán, Christina Cerna (suplente),
Ana María Lemos (suplente) y Daniel Perna (representante
suplente de la Comisión de Jubilaciones y Pensiones). Por parte
del personal, se contó con la presencia de aproximadamente 220
personas, suma que superó el quórum necesario para celebrar la
reunión.
III. Temario
1.
Informar al Personal sobre las Gestiones hechas
por el Comité del Personal ante el Secretario General
La Presidenta abrió la sesión anunciando que no había mucho que
informar debido a que se había solicitado un plan comprensivo de
reestructuración al Secretario General y hasta este momento,
éste no se había recibido. Indicó que era posible que esa misma
tarde o al día siguiente se recibiera. Por ello, el Comité está
trabajando en las diferentes implicaciones de esta
reestructuración y por lo cual, no estaría en condiciones de
hacer una consideración o recomendación de cómo votar al
referéndum. Sin embargo, indicó que según se presenten las
cosas se va a necesitar la cooperación de todos para organizar
grupos de trabajo para estudiar y trabajar en los diferentes
temas. Asimismo, recalcó la necesidad de recibir preguntas o
inquietudes que tenga el personal.
La única información que puedo adelantar, señaló la Presidenta,
se refiere a la carta que le fuera enviada a los directores el
día 15 de septiembre. En dicha carta se indicaba un tope de
empleados y de presupuesto. En nuestra reunión con el asesor
del Secretario General, el señor Donald Monroe, le manifestamos
nuestra inquietud. En dicha reunión nos informó que se estaba
revisando el asunto de los CPRs. Asimismo, indicó que se habían
comenzado a revisar los contratos que vencían el 30 de
septiembre, esto se aplicaba tanto a los del fondo regular como
a los fondos específicos. Con respecto a la fecha que le habían
dado a los directores, 15 de octubre, para entregar sus
propuestas al Secretario General, indicó que esta fecha no era
determinante que sólo se había puesto como un requisito pero que
podía variar.
La Presidenta adelantó que se haría otra reunión con el personal
una vez que se tuviera la información solicitada. Continuando
con el tema, la Presidenta señaló que el problema de congelar
los salarios preocupaba, pero también era preocupante el
problema de declasificación
que podría presentarse.
En ese momento, se interrumpió la reunión para darle la
bienvenida al Secretario General Adjunto, Luigi Einaudi, quien
se hizo presente para aplacar los rumores debido a las
acusaciones que recaen sobre el Secretario General.
Secretario General Adjunto
– Después de saludar e indicar que lo que estaba sucediendo nos
sucedía en el momento menos oportuno, solicitó a todo el
personal tomar la misma actitud que había tomado el Consejo
Permanente, la de apoyar al Secretario General. Indicó que aún
no se ha iniciado ningún procedimiento político que solo había
mucha prensa y mucha política. Luego, a pesar de que se
imaginaba que todo el mundo ya la conocería, pasó a leer la
carta que le dirigiera el Secretario General al Presidente de
Costa Rica, señor Abel Pacheco. Al término de su lectura,
indicó que se pondría esta carta en Intranet a disposición del
personal. Señaló que la OEA es una organización que tiene
principalmente base jurídica y que nosotros que la amamos,
queremos armonizar las leyes de nuestras patrias y no podemos
permitirnos el lujo de prejuzgar. Comentó haber recibido una
llamada de un alto funcionario preguntándole si sólo se fusilaba
a alguien antes de un juicio. El Secretario General Adjunto
indicó que el confiaba en la dignidad y honorabilidad del
Secretario General y que esperaba que al final el Secretario
General no solo pensaría en él y en su familia sino también en
nosotros y en la Organización. Confía en que si esta situación
nos daña, el Secretario General hará lo correcto. Mientras
tanto, tenemos un deber con nosotros mismos y con la
Organización, seguir trabajando.
Luego agregó, obviamente esto no nos podía pasar en un peor
momento. Esta es una situación erróneamente difícil. En las
consultas que ha hecho a los Representantes Permanentes ha
habido un consenso. Comenzaron con una expresión de admiración
por lo esfuerzo del Secretario General y su equipo para poner de
pie a la OEA. Todos los martes a las 11:00 a.m. se estudia el
proceso de reestructuración, esto demuestra que seguimos
trabajando a pesar de los acontecimientos. Existen mecanismos
muy transparentes en la Organización y tanto el Secretario
General como el Secretario General Adjunto somos responsables
ante la Asamblea General. El Consejo Permanente puede convocar
a la Asamblea General Extraordinaria. Si se aplican todos estos
métodos será un problema grave para todos. En estos momentos no
existe un proceso, solo pánico y política. Tenemos que ser lo
suficientemente hombres y mujeres para enfrentar la situación.
Inmediatamente que terminara su presentación el Secretario
General Adjunto se retiró y el Comité procedió a continuar la
Asamblea Extraordinaria. La Presidenta solicitó convertir la
Asamblea en sesión permanente. James Kiernan hizo la moción, la
que fue secundada por el personal presente. La Presidenta
declaró la Asamblea en sesión permanente.
Martha Braga
– retomando el tema dejado antes de la participación del
Secretario General Adjunto y refiriéndose a las
declasificaciones, indicó que sería muy peligroso tener otra
auditoría a pesar de que dentro del plan de la paridad con
Naciones Unidas, debería haber una auditoría cada cinco años.
Anna Chisman
– se refirió a que los estándares de clasificación con la
Paridad de las Naciones Unidas que no solo se refieren a
aumentos de salario sino a derechos y beneficios. No queremos
tener una paridad a medias.
Manuel Metz
– señaló haber estado involucrado con la mayoría de los cambios
que han ocurrido con respecto a la paridad y la no paridad.
Indicó que la congelación de los salarios significaba una
pérdida de la Paridad. Recordó que se estuvo con la paridad del
año 68 al 76. Después de perder la paridad vino un caos que
duró hasta el año 95 cuando se volvió a la paridad. El sistema
del comparador (76-95) no dejaba satisfecho a nadie. Ahora se
nos pide congelar las remuneraciones por dos años, esperamos que
la administración aclare sobre qué términos. Los niveles de los
cargos se fijan de acuerdo a los niveles de las Naciones Unidas.
Las sentencias Nos. 37 y 64 son importantes porque no se puede
hacer ningún cambio unilateral sino se cuenta con la aprobación
del Personal. Ahora esta propuesta que nos hacen, no sabemos si
cuenta con la probabilidad de que dentro de dos años los países
estén de acuerdo en retribuir este dinero o si seguiremos así
indefinidamente. Lo que es claro es que la Organización se
seguirá jibarizándo mientras sigamos con el mismo presupuesto.
Desde el año 78 para acá los países han tenido un gran
crecimiento por lo que no entiendo como no pueden aumentar sus
contribuciones como lo han hecho en otras organizaciones
internacionales. En el año 1975 antes de abandonar la paridad,
la Secretaría General contaba con 1536 funcionarios, en
diciembre de 1982 antes de entrara en vigencia el sistema
comparador, se había reducido a 1061, y en diciembre de 1994,
antes de retomar la paridad, había bajado a 678 y se han
mantenido alrededor de esa cifra desde entonces. (La
presentación de Manuel Metz fue distribuida en la sala y es más
extensa que esta síntesis por lo cual se solicita incluirla como
anexo).
Alejandro
Aristizábal – después de señalar que el se había
pasado siete años bajo contrato de CPR, indicó que era cruel
continuar con este sistema de contratación. Luego sugirió
repartir el documento que muestra el estado de pago de cuotas de
los países miembros en el cual aparecen algunos no hacen sus
pagos desde hace 10 años. Indicó que habría que pedir que todos
los estados paguen sus cuotas. A continuación se refirió a que
no teníamos los mismos beneficios que los empleados de las
Naciones Unidas, como por ejemplo, aquel de trabajar todos los
días una hora más con el fin de tener un viernes libre cada 15
días.
Presidenta –
indicó que hay varias cosas que está estudiando el Comité y
sugirió que si alguien tiene ideas o inquietudes que las envíe a
la Asociación del Personal, así entre todos podemos hacer un
mejor trabajo.
Gillian Bristol
– manifestó su preocupación de que se ha iniciado este proceso y
piensa que está equivocado. Ya tuvimos autoditorías.
Presidenta –
indicó que tenemos que estar atentos a este proceso global con
la paridad con Naciones Unidas y puesto que no tenemos una
propuesta, no tenemos una respuesta. Luego pasó a referirse a
la encuesta de LatinInsights,
señaló tener conocimiento de que se había llamado a algunas
personas para entrevistas o trabajos de grupo a lo que recomendó
no responder a preguntas tan delicadas como salarios vs.
trabajos. Además, los moderadores desconocen el funcionamiento
de la OEA y la situación de la paridad.
Manuel Metz –
solicitó la palabra por segunda vez y ahora para referirse a la
designación de James Harding como representante del Secretario
General ante la Comisión de Jubilaciones y Pensiones y ante el
Fondo Fiduciario del Seguro de Salud. Señaló que la trayectoria
de Harding desde su inicio en el año 1996 está marcada con una
clara, persistente y a ratos maliciosa actitud antilaboral.
Luego pasó a exponer cuatro puntos en los que basaba su
afirmación. Finalmente, solicitó que el Comité del Personal
haga llegar su desagrado por esta designación al Secretario
General. (Esta presentación de página y media debe adjuntarse
también como anexo para tener completa la información).
Presidenta –
respondió que en la reunión sostenida con el asesor del
Secretario General, señor Donald Monroe, el día 24 de septiembre,
se le mencionó esta preocupación del personal y éste respondió
que él lo acompañaría a todas las reuniones. La Asamblea del
Personal recibió y apoyará la preocupación por la designación de
James Harding, hubo consenso al decidir enviar este escrito al
Secretario General.
Saul Hahn
– indicó que en estos momentos se necesita contratar a un
abogado experto en derecho laboral y organizaciones
internacionales para que nos asesore en este tema. Para lo cual
sugirió solicitar una contribución adicional para el fondo
legal.
Presidenta
– respondió que se había considerado esta posibilidad así como
de solicitar una contribución adicional para el Fondo Legal. Se
ha pensado en Bob Wallace quien trabajara en la sentencia
anterior.
David Vieira
– manifestó su preocupación por el déficit financiero y señaló
algunas cifras que se están manejando al respecto.
Presidenta
– indicó que esta pregunta también le fue hecha al asesor y
que éste respondió que estaba basada en el estimado del aumento
de salario, 1.3 para el Consejo Permanente, considerando que
los países miembros podría contribuir con un 3% adicional.
Anna Chisman
– sugirió que se pusieran los sentencias Nos. 37, 64 y 124 en la
página Web de la Asociación del Personal para que el personal
tenga mejor acceso a la información. Asimismo, los documentos
que se le entregaron al Secretario General relativos a la
Paridad.
Arturo Garzón
– en primer lugar felicitó al Comité y al personal
presente por su apoyo a la Asamblea Extraordinaria y luego
señaló que existe una gran cantidad de historia con respecto al
sistema de remuneración del personal: aumentos de salarios,
paridad, que no es integral sino “light”. O sea que algunos
beneficios de las Naciones Unidas no existen en la OEA. Cree
que es muy importante que el personal esté compenetrado de esa
historia. En este momento el problema fundamental es el
consenso laboral. No sabemos cuales son las garantías, ni los
detalles. Sin embargo, no sabía si era un buen momento para
contratar a un abogado. Quisiera aprovechar del conocimiento de
nuestros compañeros ya que creo que sería necesario considerar
la posibilidad de hacer una resolución del Personal a los países
miembros.
Martha Braga
– apoya la idea de Garzón.
Presidenta
– encarga a Arturo Garzón y Martha Braga que preparen el
borrador de la resolución. Antes de terminar la reunión señala
que en cuanto se reciba el plan de parte del Secretario General,
se convocará a otra reunión.
Decisión
–La Asamblea Extraordinaria del Personal se declaró en
sesión permanente. Decidió encargar a Arturo Garzón y Martha
Braga la preparación de un borrador de resolución para ser
enviada a los países miembros.
Gladys Berly
Secretaria
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SA/MIN. 02
Ext.
(03/04)
Marzo 7, 2005
Original:español
MINUTA DE LA SEGUNDA ASAMBLEA DEL PERSONAL
EN SESION PERMANENTE
I. Convocatoria
La Reunión Extraordinaria del Personal de la OEA, en
sesión permanente, fue convocada por su Presidenta, Clara
Estrada en el Cafetería del Edificio de la calle F, para el día
7 de marzo a las 09:15 a.m.
II. Lista de Participantes
Los siguientes miembros del Comité estuvieron
presentes en la reunión: Clara Estrada (Presidenta), Gladys
Berly, Francisco Coves, James Kiernan, Fernando López, Miguel
Angel Merino, Michael Thomas, Stella Villagrán y Ana María Lemos
(suplente). Por parte del personal, se contó con la presencia
suficiente para el quórum necesario para celebrar la reunión.
III. Temario
2.
Informar al personal una carta enviada al
Secretario General Interino en donde se le consultaba sobre
varios asuntos que afectarían al personal
Desgraciadamente recién esa mañana se envió al personal copia de
la carta que se hiciera llegar al Secretario General Interino en
fecha 24 de febrero de 2005. En esta carta se le planteaban las
diferentes preocupaciones del personal debido a dos
directivas aparecidas en dos memorandos, de la Oficina de
Servicios de Recursos Humanos (Policy
for Filling Vacant Posts) y del Departamento de
Administración y Finanzas (Budget
Guidelines for 2006) documentos de los cuales se
desprende una invitación a degradar los niveles de los cargos,
en el primero; y una reducción de personal que conllevaría una
reducción en fuerza que se llevaría a cabo no más tarde del 1 de
abril de 2005.
El Comité debió esperar hasta tener una respuesta del SGI para
poner a disposición del personal esta información. Recién el
jueves 3 de marzo el Comité pudo reunirse con el SGI.
Presidenta
- abrió la sesión permanente disculpándose por el lugar en que
se celebraba la reunión pero dado que todos los salones estaban
ocupados y no se quería seguir postergando la reunión, se
decidió convocarla en este salón. La Presidenta invitó a los
presentes a preparar sus preguntas para el SGI.
Vicepresidente
– indicó que nos encontrábamos en una situación única y
particular producto de la Orden Ejecutiva que nos dejara el
Secretario General Miguel Ángel Rodríguez. Señaló que para
nosotros como Comité era importante comunicar al personal en
dónde estábamos, conocer de las posibilidades de una reducción
en fuerza y la posibilidad de que sea en pequeña o gran escala.
Bruce Rickerson
– alcanzó a preguntar si esta reducción en fuerza era producto
del proyecto-presupuesto 2006 que presentaría el SGI esa misma
tarde al Consejo Permanente. Dicha pregunta no tuvo respuesta
ya que hizo su aparición el SGI.
Secretario General Interino
- Se disculpó por tener el tiempo muy limitado debido a que
tenía un compromiso a las 10:00 a.m., la presentación del
proyecto-presupuesto 2006 en la tarde y por último su viaje a
Buenos Aires para preparar la Cumbre. Señaló que la presencia
masiva del personal era una señal de la preocupación existente.
Recordó que la última vez que se había dirigido al personal
había indicado que nos encontrábamos en un proceso de reforma,
señal de estar vivos. Luego se trabajó en la corrección de la
Orden Ejecutiva que apareciera en diciembre. Tres meses han
pasado después de la versión corregida de la Orden Ejecutiva.
Su reacción a ella es que la reestructura se ha completado y
trabaja bien. Ha nombrado a algunas personas pero ha decidido
dejar las cosas como están hasta la llegada del nuevo Secretario
General. Uno de estos nombramientos ha sido Frank Almaguer
quien ha venido a reemplazar a James Harding. Piensa que el
papel de la OEA es más relevante que nunca. Ya estamos
reformados y nos encontramos en buenas condiciones. Ha tenido
que tomar algunas decisiones a fin de que el personal pueda
recibir su pago a fin de mes. Se refirió al
proyecto-presupuesto 2006 indicando que había sido un gran
desafío y que había tratado de minimizar el daño al actual
personal de la Organización. Que no había querido comprometerse
en cerrar oficinas arbitrariamente ni tampoco continuar con la
política de cortar a todos por igual. Que esta última le
parecía injusta ya que algunas áreas salían más perjudicadas que
otras. Que había decidido no tomar decisiones drásticas y que
trataría de mostrar un sentido de orden, prioridad y valores.
Indicó que los países miembros tendrían la última palabra. Para
lograr el techo del presupuesto había sido necesario reducir 22
puestos, esto se había hecho con extremo cuidado, aceptando las
pérdidas y los cortes donde era posible. La decisión de tomar
estos pasos es contraria a su manera de ser. Estas reducciones
se llenarían con los puestos vacantes pero de todas maneras
quedarán 5 posiciones por eliminar. A fin de paliar la
situación, se ofrecerá un programa de retiro voluntario. Por
último se refirió al Plan Rodríguez, indicando que éste solo se
había llevado a cabo en principio, que su plan era llevar la
compresión no solo a los cargos altos sino que al resto del
personal. El futuro dependerá de los países miembros, de la
revisión del pago de sus cuotas.
A continuación se hizo presente el Director del Departamento de
Asuntos y Servicios Legales para responder a las posibles
preguntas que tuviese el personal.
Director del Departamento de Asuntos y Servicios Legales
– Después de mencionar su experiencia en la OEA, hizo
referencia a su participación en las diferentes reducciones en
fuerza por la que ha pasado la Organización. Luego indicó que
eran solo 5 posiciones las que se estarían eliminando y que
posiblemente estas posiciones pudiesen ser llenadas con aquellas
dejadas por las personas que se acojan a retiro voluntario.
Luego se refirió a una confusión con respecto a las
Contrataciones Continuas, indicó que estas posiciones eran
renovadas automáticamente cada año y que tenían garantizada una
indemnización en caso de terminación del puesto. Sin embargo,
estas no tienen derecho a desplazamiento de personas como tienen
derecho aquellos que pertenecen al servicio de carrera.
Francisco Coves
– solicitó la palabra para referirse al Plan Rodríguez, al cual
indicó que no se le debería apodar Rodríguez ya que todos los
países miembros lo habían aceptado. Recordó que cuando el
personal tomó la paridad esto se había hecho mediante un
referéndum e indicó que si ahora se comienza con la degradación
de los cargos sin una auditoria, estaríamos saliendo de la
Paridad con Naciones Unidas. Preguntó si la Secretaría General
estaría preparada para un nuevo referéndum. Luego se refirió al
proceso de los concursos de contratos continuos e indicó que
debería publicarse la lista con los nombres de las personas que
califican para ello pero que aún no se publica.
Director del Departamento de Asuntos y Servicios Legales
– prefirió responder la segunda primero e indicó tener
conocimiento de que la lista estaría próxima a salir. Que en
cuanto al concurso el porcentaje de cargos aprobados para dicho
concurso aún está por debajo del 40% requerido.
Con respecto a la compresión, reconoció que era efectivo en lo
que se refería a los niveles altos y que con respecto a los
cargos inferiores, cree que se detuvo para ser re-estudiado. En
lo que se refiere a tener directores de oficina nivel P-5
supervisando especialistas nivel P-5 no era algo tan
descabellado ya que es una práctica en el gobierno de los
Estados Unidos. Manifestó su confianza de que esto fuese
posible dentro de la clasificación de las Naciones Unidas.
Indicó que no se han corregido las descripciones de funciones
pero que se va en esa dirección.
Director del Departamento de Administración y Finanzas
– a continuación solicitó la palabra el nuevo director del
Departamento de Administración y Finanzas, embajador Frank
Almaguer. Señaló estar gratamente impresionado con la
competencia del personal de la OEA, agregó que esta es una
Organización con una crisis financiera seria. Indicó que la
labor de la OEA era vital en el hemisferio y pensaba que los
países miembros no tomarían decisiones que debilitaran a la
Organización. Por su parte, deseaba asegurar al personal que
mientras él se desempeñe como director, desea llevar a cabo su
función con “cara humana” y con transparencia. Señaló que el
ejercicio del presupuesto le ha dado una idea muy clara de la
Organización. Por último, indicó que sus puertas estarán
siempre abiertas al personal.
Bruce Rickerson
– reconoció que existían muchos rumores y que todo el mundo
estaba preocupado. Que esperaba que ahora se iniciara una etapa
de comunicación abierta ya que la Organización además de los
hechos necesita calma.
Anna Chisman
– se refirió a la carta que se enviara al SGI con respecto a la
degradación de los cargos, señaló que aunque hipotética es
posible. Agregó que de ser efectiva sería el término de la
paridad con las Naciones Unidas. Solicitó al Comité del
Personal que basado en esta hipótesis se discuta el tema con un
representante legal, un abogado.
Presidenta
– señaló el Comité ya había contactado al abogado Robert Wallace
quien ha defendido al personal en otras ocasiones.
Janelle Conaway
- consultó sobre el impacto que tendría el proyecto-presupuesto
2006 para los CPRs.
La pregunta fue respondida por el Director del Departamento de
Administración y Finanzas quien manifestó que ello dependía de
la suerte que tenga el SGI en convencer a los Estados Miembros
para aumentar sus contribuciones.
Se dio por terminada la reunión a las 10:45 a.m.
Gladys Berly
Secretaria |
