ACTA DE LA ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DEL PERSONAL
(28 de septiembre de 2006)
Presidente Asociación del Personal:
Vamos a dar
inicio a nuestra Asamblea Extraordinaria del Personal con la participación
del Secretario General para tratar el tema principal “Inquietudes del
Personal”.
En nuestra
primera reunión con el Secretario General el pasado 31 de agosto, este
Comité le transmitió algunas de las inquietudes del personal como:
transferencias laterales; estudios de pregrado; centro de cuidado infantil;
sistema de paridad y ajuste por costo de vida. Igualmente, se trató el tema
de contratación continua, entrenamiento y otros. En esa misma reunión se
acordó convocar a una asamblea del personal para continuar con este diálogo
y ofrecerle la oportunidad al Secretario General a que nos exponga sobre su
gestión en estos primeros quince meses y de ser posible nos adelante los
planes que tenga para los próximos meses.
Antes de
concederle la palabra al Secretario General, deseo expresarle que el
personal de la Secretaría General está consciente que los cambios son
necesarios en una institución como la nuestra y está dispuesto a adaptarse a
los mismos. Sin embargo, consideramos que el personal deberá estar
involucrado en las discusiones que conlleven a estos cambios. El hecho,
señor Secretario, que usted esté presente demuestra una política de puertas
abiertas. Nuestro deseo es mantener esta política acompañada de la
transparencia en la contratación del personal en todos los niveles y dándole
la oportunidad a aquellos funcionarios que se han esforzado por mejorarse
obteniendo títulos universitarios y que aún continúan ocupando posiciones de
servicios generales.
Debo de
llamar la atención sobre la política al pago de horas extras que necesita
ser revisada. Por un lado se lee lo siguiente “Los funcionarios de la
categoría de servicios generales, a quienes se les requiere que trabajen
horas extras serán remunerados a razón de una y media veces su salario
regular”. Y luego el siguiente párrafo lee lo siguiente “La compensación a
la que se refiere este párrafo podrá ser concedido en forma de tiempo libre,
en un número igual a las horas trabajadas y que deberá tomarse al mes
siguiente a aquel en que se trabajaron las horas extras”.
Consideramos,
señor Secretario, que la Secretaría General podría agregar un texto que
incluya que este tiempo extra puede acumularse para seguir estudios
universitarios o de adiestramiento, sin costo alguno para la Secretaría
General.
Por otro
lado, me es grato informarles que hemos recibido hasta el momento más de 200
respuestas sobre las encuestas y antes de concluir los trabajos de esta
Asamblea vamos a rifar los cupones.
Colegas, a
todos los presentes y creo que siguen llegando más, vuestra presencia,
participación e interés en los asuntos del personal motivan a este Comité a
seguir trabajando. Al mismo tiempo, deseo aprovechar la oportunidad para
invitarlos a que se actualicen en sus contribuciones a la Asociación del
Personal y aquellos que no contribuyen que comiencen a hacerlo hoy.
En este
momento voy a concederle la palabra al Secretario General.
Secretario General Insulza:
Me parece que
es una muy buena iniciativa de la directiva de convocar a esta asamblea en
la cual yo espero que me hagan las preguntas que quieran hacer respecto a
los problemas del personal o problemas generales de la institución, que
ustedes quieran hacer y por lo tanto voy a hacer una introducción muy
breve.
Cuando el año
pasado me reuní con ustedes en esta misma sala había una cierta inquietud en
todo el personal de la institución, básicamente porque había un cambio de
Secretario General, la institución había sufrido una serie de dificultades
en el período inmediatamente anterior, se hablaba mucho de una incluso, de
manera publica se habló en ese tiempo de la posibilidad de una cesación de
pagos por falta de dinero de la institución, se decía que eso iba a ser
resuelto por la vía de las salidas masivas del personal, etc. y en esa
circunstancia yo creo haberles explicado a ustedes bien como estaban las
cosas, cual era mi política y solamente haber hecho un solo compromiso y es
que no iban a haber grandes cambios o grandes reformas, grandes movimientos
en materia de personal que significaran aumentar, mantener o aumentar la
incertidumbre que existía.
Yo les señalé
que esa no era mi política, que no tenía el menor interés en seguir creando
situaciones de incertidumbre o dificultad a la institución y que creía que
habíamos tocado ya un límite en cuanto a la cantidad de personal que podía
abandonar la institución, porque en los últimos años habíamos tenido
demasiadas dificultades por ese asunto y yo pensaba que lo mejor que
podíamos hacer era trabajar tranquilos.
Intentaríamos
incluso dije, extender esa tranquilidad mas allá al personal de planta, a
los contratos de largo plazo, de corto plazo e incluso si era posible, sin
que esta última parte fuera un compromiso completo, a los contratos por
resultado y yo creo, salvo por cierto que me digan una cosa distinta ustedes
o que no tenga yo todos los antecedentes necesarios, que ese señalamiento
que yo hice el año pasado se cumplió así.
No creo que
podamos hablar entonces hoy día ya de una situación de inestabilidad desde
el punto de vista de la institución de la OEA creo que hoy día tenemos una
OEA bastante más presente en los asuntos del hemisferio que lo que teníamos
hace un año atrás. Y yo creo que este es un tema, el primer tema del cual
hay que hablar con una asociación de personal, porque la institución no
tiene ningún interés para los clientes del hemisferio, y si los países no
tienen interés por lo que está pasando en ella, naturalmente la institución
va ir disminuyendo importancia y al disminuir su importancia van a disminuir
también sus recursos, porque en sentido estricto todos los recursos tienen
algo de voluntariedad. Es decir, los países tienen acuerdos que los obligan
a pagarlos, pero si no los pagan no les pasa nada y en esta institución les
pasa menos que en otras todavía. La única sanción que tienen es que no
pueden organizar reuniones dentro de su territorio, cosa que si no están
pagando la cuota probablemente no les interese tanto.
O sea, lo
primero es eso. Yo creo que es importante que ustedes tomen en cuenta que
hoy día por lo menos y desde mi punto de vista creo además que desde un
punto de vista adaptante y generalizado la OEA, para decirlo en términos
económicos, como empresa tiene bastante más valor que lo que tenía hace un
año atrás. Y esto no ha sido fácil y yo les agradezco mucho a ustedes el
trabajo y esfuerzo que han puesto en eso, porque ha sido una tarea de todos
que ha sido bien cumplida. Yo he dado solamente para demostrar
materialmente esto tres ejemplos: primero la última Asamblea General se
realizó en un clima de mucho más optimismo por lo que pasaba en el
continente en ese momento; segundo, mientras hasta hace un par de años atrás
íbamos año a año conversando con mucho tiempo con algún país para irle
llevando la idea de que no sería malo organizar la próxima asamblea y hasta
entonces habíamos tenido éxito, finalmente conseguíamos alguien que
organizara la próxima asamblea. Nosotros la asamblea pasada teníamos cuatro
postulantes; tenemos la asamblea asignada hasta el 2009 y no asignamos la
del 2010, solamente porque creíamos que iba a ser difícil de decidir porque
hay varios países interesados a hacer el 2010, un año de bicentenario. Por
lo tanto, pensamos que no era bueno a las alturas del 2006 estar diciendo
quien iba a organizar la asamblea del 2010. Tenemos ya asignada la próxima
Cumbre de las Américas, tenemos ya firmados los documentos al respecto y por
lo tanto eso ya es una muestra bastante mayor. Mayor todavía creo yo es
como muestra de interés, y yo sé que hay una inquietud por ésto que será
explicado en su momento, el hecho de que los fondos regulares han aumentado
sustantivamente su recolección. En este momento solamente tenemos tres
países que este año tenemos que conseguir todavía que paguen, tres ó cuatro
perdón. Pero uno anda que ya en estos días debería llegar el total de su
cuota anual, por eso hablo de tres, porque siempre he sido optimista de esa
parte. Por lo menos si dicen que en los próximos días va a llegar a lo
mejor se demoran un poco, pero por lo menos están haciendo la gestión. Y
eso es radicalmente distinto a la situación que teníamos el año pasado
cuando llegaron algunos de nuestro personal directivo, la semana o dos
semanas después que yo llegara a la OEA a decirme que en realidad
enfrentábamos una situación difícil de pago para fin de año; nosotros no
enfrentamos una situación difícil de pago para fin de año, por el contrario
enfrentamos una situación tranquila para fin de año, a pesar de que
subsisten algunos problemas de los cuales yo espero que conversemos aquí,
como los famosos COLA por ejemplo. Esos problemas subsisten y no obstante
estamos en una situación financiera sana; una buena situación financiera. Y
a esto habrá que agregar que hemos tenido un año complejo, sobretodo desde
el punto de vista político en el cual hemos pasado por numerosas elecciones,
por varias crisis y creo que lo importante de las crisis no es que uno pase
por ellas y las elecciones no es que las observe, sino que deje una buena
impresión cuando las observe y eso también ha mejorado sustantivamente.
Estuvimos en Haití, estuvimos en Bolivia, estuvimos en Colombia, estuvimos
en Nicaragua, estuvimos en Ecuador y eso es bien importante, pero lo más
importante de todo es que en todos esos lugares quedó la imagen de una OEA
que actuaba de manera positiva y lo mismo ha ocurrido en las dieciséis
elecciones que hemos observado este año y espero que ocurra en las cinco o
seis que nos quedan todavía por delante, antes de concluir el año.
Hemos
reorganizado completamente nuestra área de desarrollo integral; hemos
reorganizado también todo el tema de las becas, que como ustedes saben y
todas esas cosas se cuentan y se dicen por los alrededores que atravesaba
por una situación de crisis, hemos reorganizado todo ese sistema y estamos
ahora en la última tarea de mantener la iniciativa que nos interesa, que es
armar bien todo el nuevo sistema de seguridad multilateral que tenemos
pendiente.
Desde el
punto de vista administrativo tenemos creo un control mucho mayor sobre los
recursos y los programas. Yo quisiera que algunos de ustedes entendieran
esto porque a veces me llegan algunos reclamos, o sea no puede ocurrir que
en una institución que no es tan grande como la OEA, la OEA no es tan
grande, la OEA no es ni el Banco Mundial ni siquiera el BID en tamaño, ni en
tema de cantidad de dinero, de personal ni de programas, hay una cantidad de
programas que la Secretaría General desconoce. Es el nuevo lugar donde
cada uno tiene su programa y su proyecto y si lo tiene que manejar que lo
maneje por su cuenta. Estamos tratando de poner orden en eso y ahora lo
estamos consiguiendo y eso tiene algunas dificultades. En ese marco tenemos
que ver las cosas hoy día. Yo por lo menos creo y ciertamente yo espero que
lo podamos discutir. Existen una cantidad de dificultades todavía en la
institución ciertamente. Algunas las ha mencionado el presidente en su
introducción y seguramente hay muchas cuestiones mucho más específicas que
se quieran preguntar y muchas dudas que se tienen y es el momento de
aclararlas. Pero yo por lo menos creo que las cosas van por buen camino y
si alguien cree que vamos por mal camino por favor que no deje de plantearlo
ahora y yo le prometo que no tendrá la menor dificultad o problema conmigo,
porque estos instantes son para decir las cosas. En todo caso yo quiero
insistir que lo que hemos hecho en este año, en estos dieciséis meses es más
que positivo. Yo estoy satisfecho, no, no satisfecho, estoy contento, pero
todavía no satisfecho ciertamente. La satisfacción es una mala consejera
del corazón. Pero vamos a seguir progresando y yo quisiera que no hubiera
ninguna inquietud que cree sobresaltos en esto y por lo tanto renuevo mi
compromiso del año pasado de no hacer grandes transformaciones en las
cuestiones que afecten al personal de la institución sin haber consultado
ampliamente con todos sectores y con todos los trabajadores involucrados.
Algunas de las cosas que se ha mencionado por parte del presidente las
estamos haciendo y las vamos a seguir haciendo bien. Otras cosas todavía no
las estamos haciendo pero esperamos iniciarlas antes de fin de año como todo
el sistema de los contratos continuos y el sistema de concursos. Todo eso
ya está en marcha. Pero podemos ciertamente conversar sobre todo eso acá y
espero las preguntas de ustedes. Muchas gracias presidente.
REDUCCION DE LOS FONDOS ESPECÍFICOS
Presidente Asociación del Personal:
Muchas
gracias señor Secretario General. Se ha hablado del Fondo Regular y creo
que amerita hacerle una pregunta en el orden con respecto a los Fondos
Específicos. En el último informe presentado por la administración a la
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios se informa que la SG
recaudó 37 millones de dólares entre el 1 de enero y el 31 de agosto de
2006. Durante el mismo período del 2004 se recaudó la suma de 81 millones
de dólares. Esto indica que la SG ha sufrido una reducción considerable de
los Fondos Específicos. Usted cree que esto conlleve a que la SG necesite
implementar una reducción del personal, o de no extender los contratos o la
terminación de los mismos en el último trimestre del año o en el 2007?
Secretario General Insulza:
Bueno, muchas
gracias por la pregunta y en realidad es un tema que ciertamente mirado así
y mirado tal como se planteaba en el informe de referencia produce
sobresalto. Es decir una disminución de pronto en los aportes de cerca de
80 millones a la mitad es ciertamente preocupante. Ahora yo diría que para
responder hay que hacer una explicación respecto a los fondos específicos.
No todos los fondos específicos son iguales y hay un tipo de fondos
específicos que es bastante especial y que nosotros estamos tratando de
regular de manera distinta que son cuando un país coloca fondos en la
institución para desarrollar a través de ellos proyectos que son de interés
para la institución pero que en realidad es el país el que los recibe. El
país x, no voy a nombrar países acá pues no trata de entrar acá en
discusiones específicas, decide que va a poner… esta mañana hablaba con el
ministro de un país que me decía efectivamente vamos a contribuir con
algunos países miembros con la suma de un millón de dólares y el dinero lo
vamos a depositar en la OEA y queremos negociar con ustedes los aspectos de
manejo administrativo de eso, pero claro yo entiendo me decía el ministro
que finalmente la decisión final sobre los proyectos que se van a hacer con
ese dinero la vamos a tener nosotros. Un país colocó el año pasado en un
fondo de ese tipo 40 millones de dólares. Son sus proyectos, no son los
nuestros, pero entran en el Fondo Específico y por lo tanto casi toda la
diferencia entre un año y otro está simplemente la decisión de un país
miembro de poner 40 millones de dólares en fondos específicos para proyectos
que ellos van a asignar; naturalmente nosotros vamos a hacerle la
administración. Dicho sea de paso el problema que hay y que esto es muy
tentador porque la OEA hasta ahora no ha cobrado “overhead” con los
proyectos que administra, lo cual no ocurre con ninguna institución en este
mundo. Hay una cantidad de instituciones que por eso a ustedes le cobran
hasta el 15% del proyecto, la OEA nunca los ha cobrado, ahora vamos a
empezar a cobrar. Por lo tanto a lo mejor va a haber una disminución, pero
en el caso específico de la diferencia entre un año y el otro, entre el 2004
y el 2005, en este caso es que hubo un depósito de un país hacia la
colocación de un fondo específico de un determinado país por 40 millones de
dólares para su propio proyecto. Por lo tanto la realidad de los fondos
específicos sigue siendo más o menos la misma, son alrededor de 60 millones
de dólares al año, un poco más un poco menos. Este año estamos, si no me
equivoco, en unos 48. Figuro que vamos a llegar con las observaciones
electorales que nos quedan por delante, con otra serie de cosas, más o menos
a tener los mismos 60 millones de dólares que tuvimos el año pasado. Qué
quiero decir con ésto? En realidad el año pasado llegamos a 100 millones de
dólares; ustedes eliminan los 40, estos que digo que son simplemente gestión
de fondos, llegamos a unos Fondos Específicos por 60. Este año vamos a
tener nuevamente Fondos Específicos más o menos por lo mismo y quiero decir
por cierto que esos Fondos Específicos que son gestión de proyectos no
tienen absolutamente nada que ver, ni afectan de manera alguna a ni un solo
miembro del personal de la institución en ninguna de sus características.
Por lo tanto es un efecto contable pero no es en caso alguno una disminución
de los ingresos de la institución.
EVALUACION DE DESEMPEÑO
Presidente Asociación del Personal:
De acuerdo a
la resolución AG/RES 2257 de la última Asamblea General, se le encomendó a
la Secretaría General que ponga en práctica un sistema efectivo de
evaluación de desempeño. Este Comité del Personal considera que es
fundamental el proceso de revisión del Sistema de Evaluaciones que está
llevando a cabo el Departamento de Recursos Humanos. Cree usted señor
Secretario General que es necesario formar un grupo de trabajo conjunto para
llevar a cabo esta tarea?
Secretario General Insulza:
Sí, nosotros
hemos estado manteniendo en contacto con otras organizaciones, obteniendo
informes, obteniendo información sobre distintas formas en que otras
instituciones internacionales como la OEA evalúan el desempeño de sus
funcionarios y estamos terminando de elaborar un nuevo sistema de
evaluación. Naturalmente la dirección de Recursos Humanos va a mantenerles
informado y va a consultar de los avances y de los contenidos específicos.
Nosotros esperamos que antes de fin de año podamos hacer un plan piloto en
un par de direcciones de la sede y en alguna oficina de un Estado Miembro
respecto a este nuevo sistema de evaluación. Naturalmente, repito, este es
un plan piloto no es que vaya a ser la evaluación definitiva, pero queremos
ver como funciona y quisiéramos hacerlo antes de fin de año. Pero, por
cierto cuando esté listo el modelo que vamos a ampliar ese va a ser
informado y consultado con ustedes sin ninguna duda.
UN
PARITY AND COST OF LIVING ADJUSTMENT
Bruce Rickerson:
The first question that
I have goes back to the very helpful meeting that we had with you sir on the
31 of August and as the notes on that meeting indicated you had indicated
that the Administration would not interfere with or violate pay parity with
the United Nations in 2007. You also mentioned that efforts must be made to
have the Permanent Council consider the Cost of Living Adjustment as a
matter of priority and we certainly appreciate those comments. What actions
does your Administration propose to protect UN pay parity and Cost of Living
Adjustment and how can the staff help you in these efforts from start to
finish of the process.
Secretario General Insulza:
Well the first thing I
must say, just to make sure that everybody knows this, this has always been
good news for the staff, but probably not for the leadership always is that
there is no way that we can do away with our obligations in matters of Cost
of Living Adjustment. Previous efforts in that direction have all resulted
in judiciary decisions that have been in favor of the worker, so I believe
there is no real need that I reiterate as a solemn compromise promise not to
do something that if I try to do it I’ll loose in court so there is really
not much of a point, so I must clarify that. The problem is that this has
to be paid for and if we don’t have the additional money to pay for it we
have to cut some matters of the institutional budget, and I think that that
is detrimental for the institution, for the OAS and also detrimental for the
workers. So we have to work together to make sure that our Council and that
our member countries understand that this is an automatic obligation that
they have to pay. All I can say is that I guarantee that it will be paid,
but you can help us work together with the member countries to tell them
that that’s just in the natural order of things and that in most of their
governments, for many years now, every year the government leaves money
aside to pay the adjustments that are going to be given to the public
workers because of Cost of Living and that’s provided for in the budget and
we have to provide for that in the budget and have the money to do it. So
this is something that really should not concern pretty much any of you,
that’s going to come anyway, that’s going to happen anyway. What we should
worry about is making sure that all our countries recognize that fact; that
that’s part of life in the institution that there are obligations of Cost of
Living Adjustments that have been freely approved by the member states and
that have been bilaterally agreed with the workers and that they have to be
paid, and that the only way to do that is to cut the budget in other parts,
but that is detrimental for the institution or to put the money for that, we
should have that money anyway. I think we have come a long way. When we
began last year there was absolutely no conscience of the problem of Cost of
Living Adjustment. I think that all the member countries now understand what
the problem is and understand that they have to deal with it, and I
sincerely hope that we will make advances in the next month in that
direction, but if that problem would come before the advances are made we
have the money to pay the Cost of Living Adjustment anyway in the next
exercise.
JOB
DESCRIPTION AND CLASSIFICATION
Bruce Rickerson:
The next question deals
with the same meeting and the same report of the notes on the meeting and it
was indicated in the meeting that there may be a consideration for a change
in job classification and reclassification process. Since you support UN pay
parity, is the Administration committed to continuing the use of United
Nations standards for position descriptions and classifications?
Secretario General Insulza:
Yes, first I think we
have to apply the systems of the institution and also the reclassifications
of the United Nations, but we also want to ask the office of personnel to
make sure that we use the proper framework for that. Many of our
institutions, not only international but national, have very few systems of
incentives so they tend to use reclassification as a way of giving incentive
people who have never had it but who have been staying at the same post for
several years or because people make very little in the basic position so
the way to improve their salaries is to classify them as something which
they have not, that they don’t have.
Let me give you an
example, not an OAS example, it’s an example of a previous job when I was
Minister of Foreign Relations in my country and we had a system in which
secretaries were paid very low, very low wages. But we had a bilingual
secretary and we had a situation that by improving your language or your use
of languages you would be paid more; but since the salary was so low
everybody was a bilingual secretary and a bilingual secretary class A and
they spoke only one language. I don’t want to have that process going on in
the OAS and I would certainly would like to review the positions, to review
the scales and all that, so that people will really not only feel happy
because they get an incentive, but they also feel comfortable because they
are qualified for the positions they are occupying. That will take a little
bit more time, but let me assure you that we are working on that. We are
trying to generate the policy of incentives that may incentive or give a
prize to the worker without a need of affecting the structure. If somebody
who has been here for a long time and have been there with P2 doesn’t have
to become artificially a P4 in order to receive the incentive to which he
has a real need or a real right. We’re trying to combine these two because
of course one is promotion, which is something which is important, but at
the same time the incentive that can really avoid any kind of artificial xxx
for that matter.
TYPES OF CONTRACTS AND BENEFITS
Bruce Rickerson:
And the last question I
have and thank you for your openness on these questions and although we’ve
discussed this as a committee with you in the it’s just good to raise it
here and certainly in all of these issues the staff would be delighted to
participate “del principio al fin” in the processes dealing with these
issues.
So the next question is
what steps would the administration take to achieve equity when contracting
staff? Would the OAS reduce the number of types of contracts? We have so
many and there are often different benefits that they create unfair
distinctions among staff. What is your opinion regarding reducing the
number of different types of contracts and the differences in benefits?
Secretario General Insulza:
I think that we have to
reduce or standardize the number, the types of contracts, not something
exaggerated; you certainly need some flexibility, but I am totally against
the system in which you have one type of contract and then you want to hire
somebody so you design the type of contract, which is exactly what he needs
and then you don’t have a very clear policy in that matter. I think that we
have to have ways of contracting people that respond to a service or a
product that you are contracting for, but at the same time we have to
standardize more and have less categories of contracts, so that everybody
will know exactly what he is planning for. We are regularizing the work of
all the people, for example, at Human Rights this year. That has been
costly but we have finally reached some kind of standard in which the types
of contracts have been reduced and we expect to extend that very much. Of
course, there are still going to be some kind of flexibility especially in
the field offices where clearly situations in different countries is not the
same as at the headquarters, so we must still give some kind of more
flexibility and more variety in the field offices, but I’m certain that we
will continue working to standardize in a smaller number the amount, the
kind of contracts that we use.
Presidente Asociación del Personal:
Muchas
gracias Secretario General. Tratándose de una Asamblea del Personal en este
momento vamos a dar la oportunidad para aquellos compañeros, colegas que
tengan algunas inquietudes y que talvez no han llegado al Comité del
Personal, porque muchas de las preguntas que tenemos nosotros y que hemos
formulado son inquietudes del personal, así es que está abierta la sala, hay
un micrófono en el centro si desean hacer algunas preguntas.
CONTRATOS CONTINUOS
María Teresa Mellenkamp:
Mi pregunta
se refiere a un tema muy particular que es el sistema de contratos
continuos. Me gustaría hacer una breve referencia a este sistema de
contratación y hacer al SG tres preguntas bien concretas. Como todos
ustedes saben el sistema de contrato continuo se creó en el 2002 fue
aprobado por una resolución de la Asamblea General y desde que se abrió
solamente se otorgó a 45 funcionarios en noviembre del 2003. Las Normas
Generales que están vigentes establecen cuales son los requisitos vigentes
para aplicar a este sistema de contratación y también establecen la meta
porcentual que tenemos que encontrar que está determinada entre el 40 y el
50%. A la fecha y con base a la última información publicada por el
Departamento de Recursos Humanos sabemos que hay 59 funcionarios que no sólo
cumplieron con todos los requisitos sino que también hicieron todas las
pruebas y están a la espera de poder acceder a esta forma de contratación.
Aparte de estos 59 hay 40 que ya son elegibles, lo que totaliza alrededor de
100 personas que están de alguna manera esperando ser beneficiarias de este
tipo de contrato. El contrato continuo es para nosotros súper importante a
la luz de que ya no tenemos, no contamos con un servicio de carrera como
teníamos antes y por eso le quería preguntar al SG tres cosas. Usted se
refirió, el último punto que tocó durante su discurso fue que se va a
resumir el proceso, entonces quizá tener una indicación de cuándo se va a
resumir el proceso y cuándo se van a empezar a otorgar los contratos
continuos. Esa sería mi primera pregunta. La segunda es, como usted sabe
Secretario, radio pasillo acá funciona de una manera maravillosa y tenemos
entendido extraoficialmente que estamos por debajo del 40% y entonces
quizá, no sé si usted esta al tanto de información tan detallada, pero de
ser así nos gustaría, si pudiera compartir con nosotros en qué nivel
porcentual estamos hoy. Y la tercera, que es quizá la más difícil, a qué
nivel porcentual usted espera llegar, porque por supuesto nos congratularía
muchísimo que nos diga que es lo más cercano al 50%. Muchas gracias.
Secretario General Insulza:
Muchas
gracias. Bueno, lo primero es decir que nosotros nunca nos podemos cerrar a
prestar un servicio de carrera con un nuevo esquema, pero por el momento eso
no parece posible por lo tanto tenemos que continuar con mucha fuerza en el
tema del contrato continuo. Se publicó la lista como usted dice y ahora en
adelante en octubre vamos a poner en marcha el mecanismo de concurso para 12
puestos y eso, según me dicen, el porcentaje actual es 37%; esos 12 puestos
nos permitirán estar por encima del 40. Yo naturalmente me comprometo con
usted a buscar recursos, posibilidades de llegar más allá. Quiero hacer
ver, sin embargo, no olvidemos esto, que en los próximos meses van a haber
una cantidad muy importante de concursos por cargos que están vacantes o se
está quedando vacantes, como 50 concursos. Nosotros deberíamos tener para
final de año alrededor de 50 concursos y por cierto eso también de alguna
manera junto al contrato continuo va creando otras posibilidades. Pero de
momento lo que le puedo responder es simplemente que durante octubre vamos a
poner en marcha 12 puestos que eso debería ser por encima del 40%. Si
usted tiene alguna contabilidad distinta la podemos revisar y yo quiero si
llegar pronto al 50%, ojalá en el período de los próximos meses. Alguna
otra pregunta?
DESARROLLO PROFESIONAL Y SERVICIO DE CARRERA
Lucrecia Zea-Yonker:
Mi pregunta
es un poco más sencilla. Han habido estudios que demuestran que los
trabajadores de cualquier organización se sienten como con más ánimo a sus
empleadores cuando éstos manifiestan un preciso interés en que lo mismos
trabajadores puedan desarrollarse profesionalmente. Tienen ustedes alguna
etapa o tienen ustedes pensado algún tipo de desarrollo profesional para la
gente que trabajamos en la OEA, para los profesionales jóvenes, es decir a
largo plazo? Además también quisiera preguntar si ustedes han pensado en la
posibilidad de restaurar el Servicio de Carrera.
Secretario General Insulza:
Como decía
usted hace algún momento, no era tan fácil la pregunta pues. Como le estaba
diciendo antes yo sí ciertamente uno quisiera tener un servicio de carrera
pero en una institución del tamaño de esta y las dificultades que hemos
atravesado no quisiéramos producir un proceso que tenga consecuencias
desfavorables. Por lo tanto no lo descarto, no lo descarto, pero no lo
estamos considerando, en este momento nos estamos quedando con el contrato
continuo. Segundo, yo no tengo el menor interés en que si hemos de hacer un
servicio estable y tener evaluaciones adecuadas, a promover a los
funcionarios, a entregar incentivos, todo eso supone capacitación. Yo
quiero decir algunas cosas con mucha franqueza; a veces uno se encuentra en
algunos trabajos técnicos con algunas personas, o compañeras, compañeros,
que en realidad desempeñan un trabajo técnico por antigüedad, pero no tienen
la capacidad suficiente para desempeñarlo. Y eso no debe ocurrir, porque
justo con la antigüedad uno debería proveer a las personas la capacitación
para alcanzar eso y por lo tanto vamos a darle mucho énfasis. Mucho
énfasis a la capacitación de la gente que está trabajando en la OEA para que
siga desempeñando, para que siga progresando en su línea de trabajo en la
OEA y que están como en el último nivel en un departamento de finanzas pueda
seguir haciendo estudios que le permitan ascender en él. Algo un poco más
difícil, además quiero agregar, algo un poco más difícil es pensar, por así
decirlo, en un sistema interno de beneficios, garantías o becas para que la
gente, por ejemplo, siga sus estudios universitarios, o postgrado, etc.
dentro de la OEA. Podemos examinarlo pero estamos en este momento obligados
a nuestro programa de becas para los nacionales de nuestros países y vamos a
continuar en eso. Lo que sí yo estoy de acuerdo, Presidente le digo desde
ya, yo no tengo ningún inconveniente en examinar la posibilidad de acumular
las horas de trabajo para darles facilidades por las horas de trabajo extra
para permitir que los trabajadores puedan seguir sus estudios de postgrado,
sus estudios de capacitación, sus estudios técnicos, etc. eso no tenemos
ningún problema, pero no creo en este momento poder responder sobre la
posibilidad de que la OEA pague becas o de facilidad económica a los
trabajadores para realizar estudios que no sean aquellos que sean en
relación con la capacitación para realizar el trabajo que se está
haciendo dentro de la OEA. No sé si me explico. Contesto que sí, de plano
sí lo vamos a hacer, pero por ahora limitado a que tipo de capacitación que
se requiere para que la gente que está trabajando en la OEA ascienda en su
trabajo no solamente por antigüedad, sino también por capacidad.
HORARIO FLEXIBLE
Rosario Popovici:
Mi pregunta
va un poquito más a los incentivos que podría ofrecernos la Administración
y es sobre el tiempo, el horario flexible, que si bien entiendo desde el año
2000 tenemos este horario flexible que se va cada seis meses, se va
prolongando, pero creo que no es oficial aún. Talvez lo que sería
recomendable es oficializar este “flextime” que existe de 8:00 a 9:00 de la
mañana y dar la posibilidad a aquellos trabajadores que son “early risers”
que puedan entrar a partir de las 7:00 de la mañana, 7:30 y aquellos que
trabajan o producen mejor por la tardes que puedan ingresar después de las
9:00 hasta las 10:00. Talvez tener horarios claves como puede ser de las
10:00 a las 3:00 de la tarde donde todo trabajador tiene que estar dentro de
las oficinas. Eso por un lado. Talvez crear incentivos donde personal que
es “trustworthy” y tiene toda una evaluación de rendimiento darle y crear
este programa piloto para esos horarios y también como por ejemplo el Banco
Mundial que tiene y le da la oportunidad para que su personal pueda trabajar
ochenta horas por nueve días y tener el décimo día libre. Eso en mi caso,
por ejemplo, me aliviaría muchísimas veces pedir licencias para coordinar
con mis hijos y los padres y los profesores o por ejemplo hacer citas
médicas y bueno lo que el personal pueda necesitar.
Secretario General Insulza:
Yo no tengo
inconveniente en las flexibilidades, pero sí me gustaría para ser muy
sincero, que junto a las flexibilidades me proporcionen algunos controles.
Yo tengo la impresión de que muchas veces, como es un poco la tendencia de
la sociedad moderna, todos queremos vivir de manera más grata y trabajar lo
que es necesario y tener la flexibilidad para ver nuestros problemas
familiares. Todo eso es muy razonable. Ahora yo tengo la impresión, a lo
mejor estoy equivocado, yo no sé si en alguna parte hay un reloj control
donde se está viendo que a que hora sale y entra cada funcionario, si se ve
por video o algo así, no, porque yo tengo la impresión de que el que tiene
necesidad de salir sale. Esa es la verdad. Entonces yo la verdad es que si
quieren más facilidades que esa yo estoy dispuesto a examinarlas pero dígame
cuando hablamos de los controles. No nos vaya a pasar de pronto como en un
organismo internacional, que esta es una historia verídica que le pasó a un
amigo mío, que llamaron a un funcionario y le dijeron, “Mire usted tiene que
trabajar de 9:00 a 6:00 y está violando el reglamento porque está llegando
todos los días a las 10:30 y además se va a las seis en punto”. Y el
respondió, “Bueno y no querrá que viole dos veces el reglamento”. Yo estoy
de acuerdo con usted. Nadie que haya trabajado conmigo nunca podrá decir
que si alguien me dice, “Mirá tengo un problema con uno de mis hijos, tengo
un problema familiar, tengo que ir a la escuela porque me llamaron para un
reunión de padres o tengo un trabajo urgente que hacer y prefiero hacerlo en
casa”, yo le he dicho que no lo haga. Entonces yo creo que es importante
tener un diálogo con la dirección de personal para ver de qué manera se
flexibilizan las cosas que se puedan flexibilizar, pero al mismo tiempo de
que manera en las mismas divisiones se ejerce alguna forma de autocontrol
que asegure que realmente la gente esté cumpliendo con su trabajo. Creo
además que esto depende mucho francamente de cómo funciona una dirección,
porque hay una serie de cosas y casos en que la gente tiene que estar toda a
una cierta hora. Por ejemplo, si en alguna parte toda la gente, todo el
personal de apoyo tiene trabajo temprano y llega a las 7:00 y los
profesionales llegan a las 9:00 la cosa no funciona. Por lo tanto
probablemente si adaptamos a un sistema más colectivo, aunque sea más
colectivo el trabajo flexible podamos hacer más. Si determinada división,
determinado departamento quiera trabajar todas las 80 horas ó los 9 días
como dice usted, podemos verlo, porque de pronto no es bueno que en el
décimo día sólo esté la mitad del personal y la otra mitad no esté. Es
decir yo propongo que discutámoslo, veamos tanto la facilidad como la forma
de control y veamos sobre todo también las posibilidades de darle a esto un
carácter más colectivo, no únicamente personal o individual.
GUARDERÍA INFANTIL
María de la Flor:
Yo quisiera
hacer una pregunta un poco personal. Tengo una nena de ocho años y
normalmente algunos que me conocen aquí he corrido mucho para llegar muchas
veces a su colegio, en muchas ocasiones he tenido muchas emergencias a razón
de la nieve y cosas por el estilo y nunca he visto ninguna clase de apoyo a
nivel de guardería por ejemplo que se pueda instalar acá tipo enfermería,
que yo creo que más en invierno, acá hay muchas madres, no sé si los padres
aplicarían a esto, pero en principio habemos madres de familia que siempre
estamos corriendo y realmente es un poco preocupante porque cuando surgen
emergencias uno tiene que correr porque normalmente está a una hora de
distancia. En algunas ocasiones, sobre todo en situaciones de invierno, la
nieve hace que muchas de las mujeres de acá tengamos que venir con las
criaturas que no podemos dejar en ningún sitio y las guarderías aledañas son
bastante caras y nos impiden totalmente la entrada. Muchas gracias.
Secretario General Insulza:
Este es un
tema que a mi me afecta mucho porque en realidad lo conversamos el año
pasado cuando yo llegué y lo vamos a hacer. Ahora usted dijo la última
frase “son bastante caras” o sea montar una guardería tiene un costo y en la
situación económica en que estaba la institución era difícil de hacer, pero
yo le quiero asegurar que estamos examinando las distintas opciones, creo
que ya tenemos los recursos, estamos buscando el espacio, estamos viendo
donde podemos instalar las condiciones más adecuadas y eso lo vamos a
hacer. Lamento nada más que su nena tenga ocho años ya y por lo tanto ya no
lo va a disfrutar mucho. Pero quiero decirle, no fuera de bromas, quiero
decirle que este es un tema que a mi me preocupa mucho. Entiendo la
sensibilidad en este respecto. Nunca nadie va a tener ninguna dificultad en
esta institución para hacerse cargo de sus hijos cuando sea necesario, pero
claro es una deuda que tenemos con ustedes y vamos a cumplirla lo antes
posible.
Baron Williams:
I just want to thank
you Mr. Secretary General for coming to see us afternoon. It’s been a long
time and we’ve been waiting a long time to have you here. You’ve made us
laugh and I’m so proud to have you here today, and wish you would do it some
more.
CONTRATACIÓN INTERNA
Gimena Fernández:
En el
transcurso de los próximos años un número considerable de funcionarios se
estará retirando de la Organización. Pensando en el futuro de la
Organización quisiera preguntarle si al llenar esas vacantes la
Administración considerará tanto la experiencia como el conocimiento
institucional de los contratistas independientes y personas pagadas por los
Fondos Específicos.
Secretario General Insulza:
Yo creo que efectivamente en los próximos cuatro o cinco años tenemos una
oportunidad importante dentro de la institución, que es el retiro de un
grupo importante de funcionarios los cuales ciertamente extrañaremos mucho,
pero de todas maneras eso abre la oportunidad. El ciclo de la vida es así,
lo que para uno es la culminación de una carrera, para la otra es una
oportunidad y yo espero que esa oportunidad la aprovechemos. Yo tengo mucho
interés en que efectivamente las personas que se han desempeñado acá por
contrato independiente, las personas pagadas por fondos específicos tengan
una oportunidad efectiva en la institución, porque ya la conocen y porque
necesitamos regularizar su situación. Por lo tanto, nosotros sí vamos a
otorgar una gran importancia a eso, sin perjuicio de que también en algunos
casos los concursos estarán abiertos a gente que venga de afuera. Pero
vamos a mostrar e intentar privilegiar a la gente que lleva más tiempo en la
institución con contratos pagados con Fondos Específicos, contrato
independiente, corto plazo, etc. porque creo que es la mejor forma de dar un
incentivo. Por lo tanto yo quisiera que en los muchos concursos que se van
a abrir en el próximo tiempo sean considerados también un incentivo para el
personal y para eso nuestro compromiso de que efectivamente muchos de ellos
van a tener un buen resultado en esos concursos.
SENIORITY
Beverly Wharton-Lake:
It’s not really a
question, it’s just a comment. I noticed from the information that René has
shared with us that there was a paragraph that said during the August 31
meeting the Chief of Staff said and I quote, “The personal evaluation was
being looked into, since there was a feeling in the General Secretariat that
seniority was more important than competence”. I just wish to suggest that
they are not mutually exclusive, and there are several OAS staff members who
are both senior and very competent.
Secretary General Insulza:
Well as you can imagine
I very much share your view personally, so thank you very much.
BECAS PARA EL PERSONAL
Sara Meneses:
Buenas tardes
y muchas gracias señor Secretario General. Yo no tengo una pregunta, pero
si tengo varias ideas en mi cabeza de cosas que podríamos ver si nos
convienen o no. Por ejemplo, ahora que están discutiendo todos los diversos
aspectos de las becas quizás podrían decidir que una o dos becas al año sean
dadas por concurso a un funcionario de la organización que se haya destacado
por su buen trabajo, que tenga horas que pueda disponer, que eso esté en el
acuerdo. No sé quien llega a esas conclusiones, pero esa es una idea que se
me ocurrió mientras que estaban hablando porque creo que es factible. Y
cualquier aliciente que nos dan poderlo aprovechar. Por ejemplo, creo que
muchos de los “experienced and competent” podemos enseñarles a los otros.
Por ejemplo, yo estoy segura que a pesar de mis discusiones permanentes con
mi computadora me pueden enseñar Excel alguno de los jóvenes que están en
Sistemas evitando un costo alto para la organización porque yo sé que traer
esta gente aquí es muy costoso y es un gran esfuerzo de trabajo y creo que
muchos de los cursos de capacitación interna las podemos hacer los propios
funcionarios sin un costo, porque siempre hay un costo por las horas del
funcionario, pero un costo menor que lo haría una empresa. Entonces lo
felicito, lo apoyo y espero que todos sus deseos y políticas se den a muy
corto plazo, con el apoyo de todos nosotros.
Gracias.
PERSONNEL POLICY
Linda J. Poole:
I have, I think, more a comment, an observation. One of the most important
activities that the Staff Association and the General Secretariat share is
the mandate that has come out of the General Assembly resolution--that the
Secretariat present a personnel policy document to the Council and to CAAP.
Legal has already presented its part, which has to do with the parity issue,
and you responded to that very, very clearly, sir, and I am sure everybody
is strongly relieved. However, you are presently poised at a time which is
very crucial to this institution. The people who have been here for a long
time--me included--we’re leaving. There is a cohort of people who have come
on board who are very specialized in what they do, but not in the
institution as a whole, and that makes it difficult for career progress,
however you call it. For a career process in this institution I would
suggest strongly that somewhere between now and whenever, some kind of
mentoring system be put in place for this institution. There are a number
of us, and I’m included, who think that we probably have much institutional
memory that would be helpful, but we’re not exactly certain how to share it
or what process would be most useful for this institution’s future. Again,
when you look into the personnel policy I strongly suggest, sir, that you
relook at the issue of allowing appointments to be made for three years
before “concurso”, because that feeds into what you yourself said: somebody
is hired very quickly because it is "necessary", and that person acquires
the experience without having gone through the initial competition. That
has a tendency to negatively affect how the Administration’s appointment
process is looked at, and I would hope that it will be revisited when your
Administration--together with the Staff Association--puts forth the joint
document.
Presidente Asociación del Personal:
La última
pregunta. Por si acaso, esto no quiere decir que sea la última pregunta que
pueda hacer un colega, pero pueden hacernos llegar los comentarios que
tengan, preguntas adicionales, que esta no va a ser la primera reunión con
el Secretario General, espero que sean otras también.
MENTORING PROGRAM
Cynthia Miller:
No es una
pregunta, mas es una sugerencia. Linda empezó el tema. La idea del
“mentoring program” podría ser un incentivo a la gente que es senior para
entrenar otros mentors, otras personas. Los mentorees iban a hacer la
evaluación del mentor y para el incentivo es también una evaluación
viceversa, del mentor for the mentoree.
Some kind of incentive
could be given to the mentor, and that would be an interesting proposal.
Secretario General Insulza:
This is a matter we
have to discuss with the Secretary for Administrative and Personnel Affairs
and with the Personnel Manager and Director, and we will certainly look into
the matter.
Thank you
very much.
RIFA DE LA ENCUESTA
Presidente Asociación del Personal:
Antes de
concluir los trabajos de esta Asamblea del Personal, vamos a rifar los tres
premios para aquellos que participaron en la encuesta. No necesitan estar
presentes, pero si están aquí puede pasar al frente a recoger sus premios.
Los ganadores
son:
Lincoln
Bernardes - $ 50.00
Gigi Ettori - $ 75.00
Adriana Gutiérrez - $ 125.00
Agradezco a
todos por su presencia y participación. Se levanta la sesión!